叶县城乡供水一体化案例解析

叶县人民政府斥资2亿余元于2018年完成了对全县农村饮水安全工程的提升和改造任务,实现了农村饮水安全工程全覆盖后，以让群众满意、用户认可为目标，将农饮水工程管理推向市场，将全县农村饮水安全工程管理工作统一委托在社会上具有品牌影响力的中国水务集团旗下分公司叶县国源水务有限公司管理，实现农村饮水安全工程集中化管理，有效推动叶县城供水市场化、集中化、城乡一体化、水源地表化工作的开展。

叶县国源水务有限公司创新出了“一二六七”接收模式和“四级”管理模式、“五同”管理模式，于2019年2月起对农村用户进行接收管理工作，至2019年12月底，完成了对全县554个行政村，414个农村泵站，20.34万农村用户的接收管理任务。制定出一整套较为科学的农村供水管理制度，在十四个乡镇成立农村供水客服中心，由129名专职管理人员进行规范化管理。2019年全年投入改建及维修资金710余万元维修6560处，全年运营支出558余万元，实际供水160余万吨，收回水费320余万元，水费回收率95.8%，用户满意度达98.5%以上。

叶县积极开展南水北调配套水厂的市政管网延伸工作，市政管网已延伸至盐都、九龙、昆阳三个街道和田庄乡、马庄乡、龚店镇等乡镇，覆盖了57个村，受益群众达12万余人，并通过规范化的供水管理赢得了农村群众的支持和信任。

2020年，叶县国源水务有限公司为了解决农村供水运营管理产销差率高的问题，一是从降低维修成本、降低电耗、合理用工、强化管网漏损的控制，以及如何解决抄表收费难题等方面提炼经验制作成PPT课件来对乡镇负责人进行强化培训，激励乡镇负责人扎根农村沃土，和农村客户服务人员同甘共苦、奋力拼搏，从扣紧抓细的管理细节增收节支；

二是引入现代科技，要求各乡镇下载网上国网电量查询系统适时观察各村供水泵站用电情况，从而及时发现供水管网漏损，有效降低产销差，三是通过GPS定位系统，在满足基本用水情况下，调整供水管网水压；四是对农村泵站中先行遴选出产销差率高的泵站一一进行排查，检查是否有线头接反的，是否存在水泵功率与实际供水情况不匹配的大马拉小车的情况，并进行一一纠正与调整。五是强化对农村客户服务工作人员的思想教育和业务技能培训，凝聚荣辱与共思想共识，提升工作效能及服务水平。

2020年6月份农村供水经营报表显示，叶县国源农村供水管理部管理的十四个乡镇，九个乡镇都跨入了盈利的序列！

二、存在难题

在推动叶县农村供水水源地表化和叶县城乡供水一体化规范化运营工作中，存在以下亟待解决的难题：

（一）供水站点分散，联网任务繁重；

（二）水费回收率达不到要求，一部分供水站因前期管理混乱，用户未养成缴费习惯； 

（三）分散式供水工程，未出台水价文件；

（四）城乡供水一体化拟建工程资金缺口较大等问题。   

三、下步计划

叶县近日被确定为河南省21个水源地表化试点县之一，省政府要求2021年水源地表化率达到80%以上；同时，叶县南水北调水厂被水利部评定为全国一百个规范化水厂之一，要求管理更加规范，实现水源地表化和二部制水价。为此，叶县国源水务有限公司按照目前乡镇供水管理实际情况，根据叶县地理地貌及水文情况，开展下步工作。

（一）制订了乡镇供水地表水置换地下水投资建设方案：

1.紧邻城区周边的乡镇供水

叶县城区南水北调水厂计划新扩建3.5万吨/日的供水规模，最终达到城区供水厂供水规模为7万吨/日，并正通过管网延伸工程不断覆盖周边马庄乡、田庄乡、任店镇和廉村镇四个乡镇，计划未来一年内实现上述四个乡镇全部饮用上南水北调水。铺设供水管道约231km。

2.尼龙城供水

根据县四十五供水规划，从燕山水库引水，并建设原水供水管道一条直至尼龙城，途径保安镇、叶邑镇、田庄乡和龚店镇，长度约35km。考虑到尼龙城工业用水（规划10万吨/日，已计划从南水北调取水3万吨/日）、沿线乡镇农村用水和工业用水的安全性，管径可选择为DN1000，材质为PCCP管道（预应力钢筒混凝土管）。

3.距离城区较远的乡镇农村

根据地形地势和水源，距离城区较远的乡镇农村可分为两个供水区域：东部尼龙城输水管线覆盖区域和西部孤石滩水库供水区。

（1）根据燕山水库至尼龙城输水线路走向，规划在该输水管道沿线建设地表水厂3座，同时延伸该输水管线至洪庄杨镇，以覆盖县域东部，解决东部乡镇农村用水问题。

A.保安镇水厂片区

在保安镇北部与叶邑镇接壤处，建设地表水厂一座，规模为0.7万吨/日，覆盖澧河南岸的叶邑镇、辛店镇和保安镇，实现供水到户，解决12万人的农村饮水问题。水厂留有远期发展用地，适时扩容建设远期规模。铺设输配水管道250km。

B.仙台镇水厂片区

在叶邑镇与仙台镇接壤处建地表水厂一座，规模为0.8万吨/日，覆盖澧河北岸的叶邑镇、龙泉镇和仙台镇，实现供水到户，解决14万人的农村饮水问题。铺设输配水管道186km。

C.邓李水厂片区

在邓李乡南部建地表水厂一座，规模为0.7万吨/日，覆盖廉村镇东部、邓李乡和水寨乡，实现供水到户，解决12万人的农村饮水问题。铺设输配水管道171km。

D.洪庄杨片区

通过延伸该供水管道至洪庄杨镇并入洪庄杨镇现有地表水厂。铺设原水管道DN300，解决3.7万人的农村饮水问题。铺设输水管道12km。

(2)孤石滩水库供水区。在孤石滩水库下游，常村镇建设地表水厂1座，规模为0.5万吨/日，覆盖周边乡镇有常村镇、夏李乡两个乡镇，实现供水到户，解决9.5万人的农村饮水问题，预计敷设管网120公里。

同时，上述供水区域的供水管网与县城南水北调水厂联网供水，补充和保障城区生产和生活用水。

(二)积极争取农村用水两部制水价批件

根据国家四部委倡导的两部制定价方式，已于2020年3月启动了叶县农村水价调整工作，目前已完成成本核算等工作，可望于2020年5月执行农村饮用水两部制水价，以解决农村用户中因有大量的零吨用水户导致供水设施闲置，发挥不了最大效益及供水难以良性持续发展等问题。

通过以上方法、措施，叶县决心通过三年的克难攻坚，实现叶县全域供水集中化、市场化、城乡一体化、水源地表化管理，有效保障73万农村人口安全优质、足压、足量用水，切实增加群众幸福感、获得感、安全感。

叶县国源水务有限公司简介

中国水务集团有限公司（简称“中国水务”）是在香港联合交易所主板上市的公众公司（股票代码00855.HK），致力于在中国大陆投资兴建市政基础设施、水利工程和经营涉水及相关辅助配套业务，是一家专业化、国际化的大型综合行水务集团，投资业务涉及北京、天津、上海等约60多个市县区，是中国领先的市场化跨区域运营商。截至2018年9月30日，总资产约323亿港币，净资产约1147亿港币。综合水处理能力1459万吨/日，委托运营排水管网约4000公里，服务人口约2200万人。

    叶县国源水务有限公司是中国水务集团旗下子公司，成立于2014年8月13日，注册资本贰仟柒佰万元，现有职工111人，经营范围为自来水工程建设与管理，水务项目运营管理服务，工程材料、给排水设备、节水设备销售。公司始终坚守“以水为本，达善社会”的经营理念，紧紧围绕满足人民群众对美好生活的向往，紧扣保障安全优质供水服务，强力推进城乡供水一体化服务，倾力打造“中国水务 情润万家”的最佳服务品牌，保证出厂水水质综合合格率达到100%，供水压力合格率在99%以上。公司发展态势蓬勃，员工精神面貌良好，决心为社会的和谐进步和“实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县”建设做出应有应有贡献。

中国水务集团有限公司简介

中国水务集团有限公司是香港联合交易所主板上市的公众公司（股票代码：00855.HK），是港股市场中唯一一家以自来水业务为核心的上市公司。2016年被列为深港通标的股票后，连续两年被评为最具投资价值上市公司。

中国水务自2003年以来，致力于在国内投资兴建及经营水务项目，包括原水、自来水、直饮水供应，污水处理、排水业务、水环境综合治理、固废处置、危废收集、市政基础设施和水利工程建设等业务，现已发展成为国内领先的专业化、国际化、市场化跨区域综合水务运营商，投资业务涉及北京、天津、上海、广东、江西、重庆、江苏、湖北、湖南、河南等19个省市的70多个市县区。

截至2020年3月31日，中国水务总资产419亿港元，净资产141亿港元，2019/20财年实现营业收入87亿港元。集团拥有供水企业62家，污水处理及排水运营企业23家，综合水处理能力1519万吨/日，其中已运营供水规模876万吨/日，在建供水规模171万吨/日，拟建供水规模367万吨/日，供水管网长度超过15万公里，服务人口超过2200万人；污水处理能力105万吨/日，委托运营排水管网5155公里。同时，拓展了包括供排水管道生产及维护、水表生产及安装、二次供水设备制造，节能科技研发、水利工程设计及工程建设等多项增值服务。

目前，中国水务正充分发挥自身优势，紧紧抓住国内进一步深化改革，扩大开发，加快供给侧结构性改革的机遇，强力推进城乡供水一体化和供排水一体化服务，奋力打造“中国水务·情润万家”的最佳服务品牌，为社会的和谐进步和美丽中国、健康中国建设做出更大贡献。