黑臭水体治理前的背景情况

竹排江是南宁市18条城市内河中最主要的内河之一，流域由北向南贯穿市区，最后汇入母亲河邕江。流域面积117平方公里，主河道长35.9公里，主要支流包括那考河、沙江河、凤岭冲沟和翠竹支流等。流域面积分别为6.92平方公里、9.37平方公里、4.31平方公里和2.31平方公里。由于污染严重，是一条著名的“纳污河”。

2015年水质普查显示，沙江河、那考河水质为劣Ⅴ类，竹排江d段为重度黑臭，竹排江f段、竹排江g段为轻度黑臭。治理前大部分河段污水横流、恶臭扑鼻、周边都是渣土荒坡，严重影响市民居住环境。

经过调研、排查、分析论证，明确竹排江的入河污染主要来源于上游农村生活污水直排、农业面源污染和下游合流制溢流污染。

工作思路

建成区段根据内河汇水区域和排水流向等要素合理划分流域单元，每条内河流域均系统制定治理方案，贯彻海绵城市建设理念，践行“源头减排、过程控制、系统治理”与“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清”相结合的技术路线，从全流域、全要素通盘考虑治理措施。其中控源截污是重点，包括污水系统提质增效、沿河排污口整治、雨污错混接改造、合流制溢流污染控制、雨水径流污染控制、城市生活垃圾收运处理、工业点源治理和农业农村面源治理。　

（一）在建成区内，完善排水系统，实施污水系统提质增效，实现“有效收集、确保畅通、达标排放”。全面统筹城市生活垃圾收运处理、工业点源治理和农业农村面源治理，实现“源头减排”。

（二）以流域为单元，系统治理沿河排污口、雨污错混接、合流制溢流污染和雨水径流污染，实现“消除直排、减少溢流、源头减排”，优先使用海绵城市理念，充分发挥南宁市公园、公共绿地的渗、滞、蓄、净、用、排作用。对于沿河排污口、雨污错混接治理主要采用工程措施，合流制溢流污染治理加强源头海绵减排、过程管网改造、末端截流调蓄相结合的措施，雨水径流污染治理则主要通过海绵城市建设实现。

（三）按照“源头减排、过程控制、系统治理”的海绵城市建设理念，系统控制雨水径流污染。在源头地块内，因地制宜建设下沉式绿地、雨水花园、植草沟、透水铺装等低影响开发设施，对雨水进行净化；将海绵城市建设管控指标落实到地块，其中年径流总量控制率和年SS总量去除率为强制性指标，下沉式绿地率、透水铺装率和绿色屋顶率为引导性指标。凡新建、扩建或改建项目，将管控指标纳入规划设计条件，对土地招拍挂项目，将其纳入地块出让条件，在后续规划设计与施工建设中予以落实。在道路排水管网建设过程中，新建地区严格实行雨污分流排水体制，避免合流制溢流污染，已建道路采取截污控污措施，新建道路有条件情况下在侧分带建设生物滞留设施、植被缓冲带、生态树池等，控制传输过程中雨水径流污染。在雨水进入河流末端，结合河道蓝绿空间，布置植被缓冲带、树池、生物滞留设施、雨水湿地等，对入河雨水径流进行过滤、净化，进一步削减入河污染物。　

主要做法

以PPP（政府与社会资本合作）模式，利用海绵城市建设理念实施全流域全要素治理。

（一）实施管网建设和污水厂建设。

通过三大方面实现控源截污。一是提高污水收集转输水平，措施包括补齐缺失污水管网和打通断头管。二是实施清污分流，措施包括雨污管网错混接改造、排水管道清淤及缺陷修复、排口防江水倒灌整治、施工降水及工地废水整治、自来水漏损排查及整治。三是提升污水处理能力，针对沙江河及那考河流域沿岸污水直排问题，通过建设沿河两岸截污管和建设污水处理厂，对旱天污水进行截流并处理。通过降水排查并整治沿岸各类排口，根据原有管道的功能缺陷情况，新建改建截污干管、排水管道，以排口为末梢向管网上游溯源排查，按片区梳理并开展雨污水混错接点改造。新建那考河污水处理厂和沙江河污水处理厂，其规模均达到5万立方米/日，同时新建茅桥湖污水处理厂、扩建琅东污水处理厂四期，使流域内污水产生量与处理能力达到平衡状态。

（二）强化合流制溢流污染控制。

为控制流域内溢流污染，对沿河溢流口进行改造整治，利用“灰绿结合”的措施增强溢流污染控制能力。分别对南湖的津头门值班房溢流口、双拥路溢流口、桃源路溢流口、星湖路溢流口和民族大道溢流口进行整治，为防止溢流排口对南湖水体造成污染，采用雨污分流装置对南湖截流井进行改造，降低合流排口的溢流频次。

（三）加强农村农业面源污染治理。

除了新建截污干管和污水处理厂，在竹排江流域上游郊区农村建设分散式污水处理站，对河道周边的那塘坡、柳杨坡、那安坡、三塘坡、新直、小四方、四方岭等10个较分散的村落和小区的污水进行分散收集处理，并配套建设管径DN300-600污水管收集污水，污水处理站尾水均达到一级A标排放标准。

（四）持续开展海绵城市建设。

结合竹排江流域的建设条件和现状问题，源头海绵设施建设主要以雨污分流改造，降低合流溢流口年溢流次数、雨落管断接改造、硬化铺装改造等工程为主，结合新区建设和管网建设，适当建设下沉式绿地、透水铺装等设施。通过源头海绵城市建设，降低合流制溢流频次，减少合流制溢流污染，控制50%的雨水径流污染。

通过海绵城市试点建设，竹排江流域共完成源头减排项目144项，其中公共建筑与小区115项，道路广场12项，公园绿地17项。实现海绵城市建设控制目标的片区总面积达29.69平方公里，有效削减了初雨污染对流域水体的影响。对黑臭水体治理工作起到了良好的污染物源头控制作用。

治理成效

按照制定的总体工作思路，在全流域内开展了一系列工程建设和日常管理工作，主要成效为：

完成d200以上沿河排口整治38个；管网混错接点改造3740个；年径流总量控制率75%，设计降雨量26毫米，径流污染控制率50%；蓝线控制面积420.32公顷，新建人工湿地40000平方米用于处理污水厂尾水并再生利用，利用琅东污水厂、沙江河污水厂、那考河污水厂补水40万立方米/日。　　

生态效益显著。经治理，有效降低污染物入河，竹排江从昔日避之不及的臭水沟，蜕变成游客蜂拥而至的“网红”湿地公园。经济效益明显。考虑到可持续发展需求，让流域实现经济收益可持续发展，在建设沙江湖、东洲湖和长堽湖3个人工湖周边选取了5块较为平整、景观最美的地块约120亩作为商业开发用途，完善休闲娱乐购物功能，实现生态与经济可持续发展。流域综合治理带动了周边房产增值、土地升值及休闲旅游产业发展。

社会效益突出。开展黑臭水体治理，提升了百姓幸福感和获得感、提升了城市内涵和品质、增加了城市就业机会、促进了绿色出行节能减排，对建设生态宜居城市产生深远影响。随着竹排江综合治理成效的不断传播，流域内的那考河、沙江河等核心河段每天都要接待从全国各地、东盟等国家慕名而来的考察团队，为黑臭水体治理提供了“南宁经验”。　　

经验启示

通过PPP建设模式，引入专业技术管理团队，按照海绵城市建设理念，以全流域、全要素通盘考虑治理措施，利用“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清”的黑臭水体治理技术路线是正确的。

加强源头控制，大幅提高悬浮物去除率；

排除由于江水倒灌、地下水渗漏进入污水管网系统的外水，流域内的琅东污水处理厂进水浓度明显提升；

加强过程控制，大幅降低合流制溢流污染频次，避免出现污水直排现象，大幅减轻对竹排江水体的污染负荷，河道水质已消除黑臭并保持长期稳定；

持续推进系统治理，流域内逐步恢复良性水生态；

持续推进系统治理，流域内逐步恢复良性水生态，把曾经的“纳污河”改造为滨河公园，成为市民休闲度假的好去处。

来源：南宁生态环境