土壤是人类生存和发展的物质基础，为贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）和《江苏省土壤污染防治工作方案》（苏政发〔2016〕169号）等文件要求，改善通州区土壤环境质量，促进土壤资源可持续利用，区环保局结合我区实际情况，于2017年12月14日制定并印发了《通州区土壤污染防治工作方案》，现就方案相关内容解读如下：

　　问：《通州区土壤污染防治工作方案》的总体要求是什么？

　　答：摸清土壤污染底数，改善土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全。坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、重点行业和重点污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控污染增量，逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督、市场驱动的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用。

　　问：《通州区土壤污染防治工作方案》的工作目标是什么？

　　答：到2020年，全区土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全区土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，全区土壤环境质量全面改善，土生态系统实现良性循环。

　　问：《通州区土壤污染防治工作方案》的主要指标是什么？

　　答：到2020年，实现受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率两个90%以上。到2030年，实现受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率两个95%以上。

　　问：《通州区土壤污染防治工作方案》有哪些具体内容？

　　答：本方案共有十项工作内容，具体如下：

　　一是摸清土壤污染家底，建立健全监测网络。开展土壤污染状况详查，建设土壤监测网络，加强土壤环境信息化管理。

　　二是强化土壤污染预防工作，保护未污染土壤。强化空间布局管控，防范建设用地新增污染，加强未利用地环境管理。

　　三是加强农业用地监管，确保农产品安全。实施农用地分类管理，建立耕地优先保护制度，加强受污染农用地安全利用，开展重污染农用地结构调整，加强林地草地园地土壤环境管理。

　　四是加强建设用地管控，确保人居环境安全。落实建设用地调查评估制度，建立名录及负面清单，明确管理措施，建立信息共享，落实管控责任，严格用地准入。

　　五是加强污染源监管，防止土壤污染恶化。严控工业企业污染，狠抓化工和印染行业治理，强化钢丝绳等涉重行业污染防控，防范企业拆除活动污染土壤，加强工业固体废物处置监管，防范沿江大型储罐区及加油站渗漏污染，防范农业污染，减少生活污染。

　　六是开展土壤修复治理，消除地块安全隐患。制定治理与修复规划，有序开展治理与修复，，开展治理与修复工程试点示范。

　　七是完善管理体系建设，严格环保执法。建立土壤污染防治工作管理制度，明确监测监管重点，加大执法力度。

　　八是强化科技研发，推动科学治土。加强土壤污染防治研究，加强土壤污染防治人才队伍建设，加大适用技术推广力度，推动治理与修复产业发展。

　　九是发挥政府主导，引领全民参与。强化政府主导保证资金投入，发挥市场作用促进多元融资，多模式开展土壤污染防治，加强社会监督，推动公益诉讼，开展土壤保护宣传教育。

　　十是强化责任落实，严格目标考核。明确地方政府主体责任，落实企业主体责任，建立协调联动机制，加强政府部门评估考核。

来源：南通市人民政府